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湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省茶葉產業發展規劃》的通知

發布日期:2016/9/27 12:45:15 瀏覽:

湘政辦發〔2014〕6號

hnpr—2014—01004

各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

湖南省茶葉產業發展規劃》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2014年1月11日

湖南省茶葉產業發展規劃

隨著社會經濟發展,人民生活水平提高,茶葉保健功能開發和茶文化發展,國際國內市場需求明顯增長,湖南茶葉產業面臨新的重大發展機遇。為進一步提升我省茶葉產業的綜合競爭力,將茶葉產業做大做強,根據《全國優勢農產品區域布局規劃(2008—2015年)》、《湖南省“十二五”農業發展規劃》和省人民政府《關于全面推進茶葉產業提質升級的意見(湘政發〔2013〕26號),編制本規劃。

一、發展形勢

(一)產業發展基礎堅實。2012年全省茶園面積達163.2萬畝,產量13.5萬噸,出口4.5萬噸,分別居全國第8位、第6位、第2位。茶葉產業布局進一步向武陵山脈、南嶺山脈和長岳山丘三個優勢區域集中,優勢區域建設初顯成效。龍頭企業帶動力不斷增強,全省龍頭企業達85家,其中國家級龍頭企業1家,省級龍頭企業30家,市級龍頭企業54家,全省產業化經營水平不斷提升。湘茶品牌效應日益凸顯,形成了一批具有較高知名度和美譽度的地理標志產品和品牌,已有13個茶葉品牌被認定為“中國馳名商標”,是中西部省份茶葉品牌被認定“中國馳名商標”最多的省份。湘茶文化繁榮發展,“中國黑茶文化節”、“中華茶祖節”、“湖南茶博會”等節會的舉辦,提升了湖南茶葉在國際國內市場的知名度。茶葉產業是我省農業優勢特色產業,已成為優勢產區的富民產業和支柱產業之一,在農村經濟社會發展中發揮了重要作用。

(二)產業發展優勢明顯。一是種茶歷史悠久,茶文化底蘊深厚。湘茶悠遠綿長的歷史,可以上溯到遠古神農氏時代。湘茶文化底蘊深厚,茶祖神農文化、茶禪文化、黑茶文化在國內外影響深遠。二是生態條件優良,區位優勢明顯。湖南氣候條件獨特,是全國茶葉優勢區域規劃中的名優綠茶和出口綠茶優勢區域,特別是北緯30度左右的武陵、雪峰、南嶺、南岳山區和環洞庭湖區,生態環境好,茶葉品質佳,是全國著名的“綠茶優勢產業帶”、“黑茶產業中心”和“中國黃茶之鄉”。三是種質資源豐富,茶類產品多樣。我省具有適制綠茶、紅茶以及紅綠茶兼制的茶樹品種,為推進全省無性系良種化,實現多茶類、多品種、不同區域種植提供了豐富的品種資源。我省作為傳統的產茶大省,自古名茶薈萃,目前已形成綠茶、黑茶、紅茶、黃茶、花茶等多茶類結構,且各茶類都有較完善的產品質量標準體系,形成了一定的生產規模,市場競爭力強。四是技術水平先進,科研力量雄厚。我省在茶葉深加工、茶葉生物技術和品種選育、有機茶生產等領域的技術創新以及專業技術人才的培養體系均處于國內領先水平。全省有茶葉創新中心8個、工程技術中心6個、科技推廣站點20多個,科研攻關能力不斷增強,產學研聯動格局已形成。

(三)產業發展前景廣闊。隨著全球經濟的發展,人們消費水平的提高以及消費觀念的改變,國內外茶葉市場的需求加大。我國是目前世界上最大的茶葉消費國,2012年全國茶葉總消費130萬噸,人均年消費茶葉0.9千克。按照歐美發達國家茶葉消費水平(愛爾蘭2.18千克、英國1.92千克),到2020年,如果我國人均茶葉年消費水平達到1.8千克,全國茶葉總消費量將達到260萬噸左右,茶葉內銷市場潛力很大。據國際茶葉委員會(itc)預測,全球茶葉消費量以每年3—5的增幅遞增,到2020年,世界茶葉消費量將達到626.4萬噸,國際茶葉市場空間較大。同時,隨著對茶葉功能性成分研究的逐漸深入,茶葉精深加工增值空間和應用范圍拓寬,到2015年,全世界將會有20左右的茶葉被用作其他行業的原料。我省宜茶面積有500多萬畝,特別是湘西、湘南地區茶產業開發潛力很大,此外,茶文化、茶休閑、茶旅游的發展也為茶產業經濟發展增添了后勁。

(四)制約因素。一是優質茶園規模小,基礎設施不完善。我省60的茶園是上世紀80年代以前發展起來的,無性系良種茶園比率低,優質茶園建設不足。全省茶樹無性系良種率不到45,低于浙江福建等兄弟省,甚至低于全國平均水平。茶園基礎設施薄弱,抗旱防災能力嚴重不足,標準化程度較低。二是加工技術參差不齊,企業小而散。我省有相當一部分茶葉企業的生產條件較差,廠房和加工設備陳舊,技術相對落后,離標準化、清潔化、自動化、智能化生產的差距較大。此外,茶葉企業小而散,制約了機械化加工水平的提高。三是品牌“多、亂、雜”,高端品牌不多。我省茶葉品牌有近1400個,但缺乏高端品牌,與外省一些知名品牌相比較,我省茶葉品牌無論是規模、知名度,還是品牌價值與浙江、福建兩省相比有較大差距,市場競爭力不強,產業效益偏低。四是生產經營粗放,產品附加值不高。我省集中連片規模化生產茶園不多,精細化、標準化、集約化生產管理水平不高,經營較為粗放。由于規模加工工藝設備較少,加工產品結構不合理,初級產品偏多,高附加值的功能性產品和深加工產品少。

二、指導思想、基本原則與發展目標

(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,圍繞生態、安全、優質、高效目標,以茶葉產業鏈的提升和延伸為途徑,轉變產業發展方式,創新經營管理機制,創新產業核心技術,大力推進品種良種化、生產標準化、質量安全化、經營產業化、營銷品牌化體系建設。進一步優化茶葉區域布局和產品結構,擴大產業規模,拓寬精深加工范圍,培育壯大龍頭企業,打造名優茶葉品牌,構建現代流通體系,豐富茶文化內涵。全面推進產業提質升級,促進全省茶葉產業可持續健康發展,為促進農業農村經濟發展和帶動農民增收致富發揮更大的作用。

(二)基本原則。

1、堅持市場導向原則。遵循市場經濟規律,面向國內國際市場,瞄準現實和潛在需求,充分考慮不同層次市場需求特點,兼顧市場多樣化與優質化需求,科學制定產品市場定位與產品開發,發展多茶類多層次產品。

2、堅持區域比較優勢原則。尊重自然規律,綜合考慮資源條件、產業基礎和發展潛力,科學規劃,統籌布局,突出重點和示范性引導,形成規模化優勢和區域化特色。

3、堅持產業整體推進原則。加快茶葉產業生產、加工、流通一體化進程,著力建設規模化、良種化的標準化基地,提高精深加工能力,形成產業集群,發展現代化倉儲和物流,不斷提升產業整體素質、競爭力和效益。

4、堅持龍頭帶動原則。充分發揮國家農業科技園區和龍頭企業的資本、技術、人才等生產要素優勢,大力發展龍頭企業聯結農民專業合作社、農戶的組織模式,帶動專業化、標準化、規模化、集約化生產,全面提高茶葉產業化經營水平。

5、堅持科技文化支撐原則。加強科技創新,構建以科研教學單位為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創新體系,加大茶業人才培養力度,大力弘揚湘茶文化,豐富湘茶品牌文化內涵和價值,增強茶葉產業發展后勁。

(三)發展目標。到2015年,全省建設200萬畝優質茶園,無性系良種面積達60以上,產量30萬噸,年出口6萬噸,茶葉綜合產值達600億元。到2020年,全省優質高產茶園面積達到300萬畝,無性系良種面積達80以上,產量45萬噸,年出口8萬噸以上,力爭實現1000億元茶業綜合產值,全省茶農茶業收入翻一番。

三、產業布局

根據現有產業基礎、優勢條件和發展潛力,集聚優勢資源,突出產品特色,以名優綠茶和黑茶為重點,進一步優化茶類布局,重點建設4個優質產業帶(涉及37個縣市區):u型優質綠茶帶、雪峰山脈優質黑茶帶、環洞庭湖優質黃茶帶和湘南優質紅茶帶。

(一)u型優質綠茶帶

基本情況:該區域是我省名優綠茶的傳統產區,包括武陵山脈、南嶺山脈、羅宵山脈以及長岳山丘區,共25個縣市區。該區域山區面積較大,生態環境優異,茶樹種質資源豐富,茶葉品質佳,而且有保靖黃金茶、古丈毛尖、石門銀峰、沅陵碣灘茶等名茶,以及湘豐、金井、古洞春等7個中國馳名商標。2012年茶園面積65萬畝,產量3.7萬噸。

區域分布:石門、慈利、桃源、澧縣、桑植、永順、保靖、吉首、古丈、沅陵、洞口、會同、江華、藍山、汝城、資興、桂東、炎陵、茶陵、攸縣、南岳、衡山、株洲、寧鄉、長沙等縣市區。

發展目標:到2020年,該區域建設120萬畝名優綠茶標準化基地,無性系良種面積達80以上,綠茶加工能力達到18萬噸,配套建設容量達5萬噸的名優綠茶冷藏保鮮庫。

主攻方向:大力發展名優綠茶,加快無性系良種化進程,進一步改進加工工藝,提高茶葉品質;加強出口基地建設,建成全省最大優質茶葉出口基地。

(二)雪峰山脈優質黑茶帶

基本情況:該區域是我省黑茶產業中心,包括雪峰山脈和湘北部分地區,共7個縣市區。該區域氣候宜茶,產品優勢明顯,其中安化千兩茶、益陽茯磚茶的加工工藝已列入國家非物質文化遺產保護,有安化黑茶、湘益、白沙溪3個中國馳名商標。2012年茶園面積45萬畝,產量4.7萬噸。黑茶以其獨特的加工工藝、優良的產品品質,突出的保健功能,深受消費者喜愛,市場潛力巨大。

區域分布:安化、桃江、赫山、資陽、新化、桃源、臨湘等縣市區。

發展目標:到2020年,該區域建設100萬畝黑茶標準化基地,黑茶加工能力達到20萬噸,配套建設一個2萬噸容量的黑茶儲備庫。

主攻方向:進一步完善黑茶標準體系,改進黑茶加工工藝,促進黑茶清潔化、標準化、自動化生產;大力發展黑茶深加工,加快黑茶功能成分提取以及茶飲料、速溶茶的研發生產;穩定邊茶加工,拓展內銷、外銷市場。

(三)環洞庭湖優質黃茶帶

基本情況:該區域是我省黃茶主產區,有“中國黃茶之鄉”之稱,包括環洞庭湖的5個縣市區,有君山、巴陵春、蘭嶺3個中國馳名商標。君山銀針是久負盛名的中國十大名茶之一,2010年“君山”牌君山銀針被評為中國黃茶標志性品牌。2012年茶園面積18萬畝,產量1.7萬噸。隨著健康消費理念的興起,國內外黃茶的需求量迅速增加,市場前景看好。

區域分布:湘陰、汨羅、平江、岳陽、君山等縣市區。

發展目標:到2020年,該區域建設50萬畝黃茶標準化基地,黃茶加工能力達到4萬噸。

主攻方向:進一步擴大黃茶標準化基地面積,促進黃茶加工企業的工藝設備改造升級,不斷提升黃茶品牌的知名度。

(四)湘南優質紅茶帶

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